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颍上县政府采购项目招标失败处理办法

发布时间:2014-08-10 访问次数:


第一条  为提高政府采购工作效率,规范政府采购招标失败后的处理程序,根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于在县公共资源交易中心(以下简称县交易中心)招标失败的政府采购项目。

第三条 政府采购项目招标失败原则上应当重新招标,也可以视情况改用非招标方式。

投标人可以拒绝参与现场改变非招标方式的交易,也可以在最后报价前退出竞争性谈判。

第四条 招标失败改用非招标方式采购的要评估风险、谨慎实施。下列情况不得现场改用非招标方式:

1、上级文件对交易方式有明确要求,或改变交易方式影响上级验收;

2、因异常情况造成投标人不足、导致招标失败;

3、因采购人主观故意造成时间紧急,规避招标;

4、投标文件雷同、非正常一致,或者有串通报价嫌疑;

5、改变交易方式可能引起社会误解;

6、未按批准权限履行审批程序的。

第五条  首次招标失败,应该审定招标文件后,重新招标。

100万元以下的采购项目,非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的,经采购人申请,履行审批程序后也可以改用非招标方式采购。

第六条  二次招标失败,采购单位可申请变更交易方式。

没有供应商参加投标,没有合格标的,或者经评审否决全部投标,改用非招标方式采购(竞争性谈判、询价、单一来源),重新制发采购文件,并按重新确定的交易方式履行相关程序。

仅有一个供应商参加投标的,或者经评审仅有一个合格投标人的,100万元以下的项目,可以现场改用单一来源方式交易。由采购单位组建评审委员会或磋商小组对投标人的资格及投标文件进行评审,能满足招标文件要求的,按招标文件、投标文件和磋商结果确定成交候选人。

有两个供应商参加投标的,或者经评审仅有二个合格投标人的,300万元以下的项目,可以现场改用竞争性谈判方式,评标室改为谈判室,评标委员会改为谈判小组,投标文件报价视为第一轮报价。采购人、交易中心根据招标文件中的采购需求编制谈判文件,由谈判小组对谈判内容、价格期望值、评审方法等形成统一意见,并对谈判文件进行确认。谈判小组对两个投标人的投标资格及投标文件进行评审,能满足招标文件要求的,按招标文件、投标文件和谈判结果确定成交候选人。

第七条  首次招标失败处理程序

县交易中心项目负责人应会同采购人代表对招标文件的合法合规性进行复审,必要时将招标文件的主要内容上网公示,公开征集潜在投标人意见,也可以组织专家对招标文件的合法合规性进行论证。重点检查招标文件是否存在不合理条款的,招标公告时间及程序是否符合规定。

县交易中心项目负责人根据复审或论证结果以及征集到的意见,填写《招标失败登记表》,分析招标失败的具体原因,提出处理意见报领导审批。

县交易中心项目负责人根据领导审批意见重新组织招标,用户紧急需要的也可以改为非招标方式。

第八条  二次招标失败处理程序

采购单位填写《招标失败变更交易方式审批表》,说明改变交易方式的理由,交易中心业务部门签署意见,并附复审或论证结果以及征集到的意见,报县公共资源交易监督管理局。

县公共资源交易监督管理局业务股提出处理意见后报局领导审批。

第九条  下列招标方式现场改为非招标方式交易的,必须报县领导审批:

1、首次招标失败,100万元以上的项目;

2、二次招标失败,300万元以上的项目;

3、县招管局认为需要报县领导审批的其他项目。

第十条  变更交易方式后,确定的成交结果应在指定网站公示。

第十一条  变更交易方式后,采购单位与成交单位签订的合同应提交给县公共资源交易监督管理局备案。

第十二条 招标方式改为非招标方式所需业务文书,由交易中心制定。

第十三条  非政府采购事项使用政府采购交易方式的,参照本办法。

第十四条  本办法自印发之日起试行。

(颍招管〔201428号,2014年8月10日印发)